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案情回顾

张聪（化名）和李超（化名）违反土地管理法规，未经相关部门同意及审批，就擅自将两人所承包的一块山地以人民币120万元的价格转让给了胡阳（化名）。

胡阳先期给付了张聪25万元，余下款项给出具了欠条。经专业公司测量，该承包地中果园面积约16亩，林地面积约2058亩。之后胡阳在使用过程中，非法开采砂石，严重破坏了该山地环境资源。

判决结果

法院经审理认为：被告人张聪伙同李超，以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让土地使用权，情节特别严重，其行为已构成非法转让土地使用权罪，判处张聪有期徒刑三年，罚金人民币六万元，判处李超有期徒刑三年，罚金人民币六万元。胡阳另案处理。

法条链接

《中华人民共和国刑法》第二百二十八条规定：以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。

根据2001年全国人大常委会《关于<中华人民共和国刑法>第二百二十八条、第三百四十二条、第四百一十条的解释》，刑法第二百二十八条中“违反土地管理法规”，是指违反土地管理法、森林法、草原法等法律以及有关行政法规中关于土地管理的规定。

立案追诉标准：

根据最高人民检察院、公安部《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）》第八十条，以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉：

（一）非法转让、倒卖基本农田5亩以上的；

（二）非法转让、倒卖基本农田以外的耕地10亩以上的；

（三）非法转让、倒卖其他土地20亩以上的；

（四）违法所得数额在50万元以上的；

（五）虽未达到上述数额标准，但因非法转让、倒卖土地使用权受过行政处罚，又非法转让、倒卖土地的；

（六）其他情节严重的情形。

检察官提示

《中华人民共和国宪法》第十条规定，任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地的使用权可以依照法律的规定转让。一切使用土地的组织和个人必须合理地利用土地。但在实践中，往往有人为了牟利，不经国家主管部门批准，私自将土地使用权转让给他人使用，既破坏了社会主义市场经济秩序，也极易造成土地环境资源毁坏，国家矿产资源流失。

今年9月1日起，新修订的《中华人民共和国土地管理法实施条例》开始施行，土地使用权人应该严格按照法律法规的规定，严格执行转让前的审批程序，转让后的土地使用权人也应该按照土地性质、土地用途、土地规划，合法合理利用土地，共同守护美丽家园。

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