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　　一、治安传唤证的法律依据有什么?

　　治安传唤证的法律规定包括治安传唤只适用于违反治安管理行为人。作为一种带有强制性的限制人身自由的法律措施，治安传唤具有通常的法律约束力，有明确的强制性。因此，对非违反治安管理行为人，如证人、被侵害人和其他人员就不得采取传唤的方式。尽管证人的证言、被侵害人的陈述对查清案件事实有着非常重要的作用，公安机关如需证人或被侵害人配合调查的，也应当与当事人协商确定调查的时间、地点，不得使用传唤措施。即使公安机关在调查时，遇到证人或被侵害人的拒绝，仍不能使用强制措施，只能采用说服、教育的方法。

　　值得指出的是，从当代法制的角度出发，治安传唤的对象应当是违反治安管理嫌疑人。正如《刑事诉讼法》在修订前规定的拘传对象为被告人，在修订后规定的拘传对象为犯罪嫌疑人的理由“未经人民法院依法判决，对任何人都不得确定有罪”一样，应当认为，“未经公安机关依法裁决，对任何人都不得确定有违反治安管理行为”。虽然目前该条例规定传唤的对象是“违反治安管理行为人”，但这只是当时立法现状所决定。应当相信，在《治安管理处罚条例》重新修订后，这种状况将会得到根本改变。

　　在此，应当引起各级公安机关和人民警察注意的是，这里的“违反治安管理嫌疑人”的确定，应当建立在“当场发现”、“有人指认(举报)”或“有较充足的证据证明”等的基础上，而不能建立在凭民警的随意猜测、主观臆断上，对于不具备上述情形的行为人，就不得适用治安传唤。

　　二、申请取保候审的程序

　　(一)取保候审的申请。被羁押的犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近亲属，犯罪嫌疑人聘请的律师，有权提出取保候审的申请。

　　(二)取保候审的决定。公安机关、人民检察院、人民法院在接到取保候审的申请书后，应当在7天之内作出是否同意的答复。决定对犯罪嫌疑人、被告人取保候审的，应当报县级以上公安机关负责人、检察院检察长或者人民法院院长批准，并签发《取保候审决定书》和《执行取保候审通知书》，并责令犯罪嫌疑人、被告人提出保证人或交纳保证金。

　　(三)取保候审的执行。取保候审的执行机关为公安机关。公安机关在执行时，应当向犯罪嫌疑人、被告人宣读《取保候审决定书》，并令其签名或盖章，告知其在取保候审期间应当遵守的规定。犯罪嫌疑人、被告人在取保候审期间没有违反刑事诉讼法第56条规定的，取保候审期间届满以后，负责执行的公安机关应将保证金退还给犯罪嫌疑人、被告人，并告知保证人解除担保。

　　(四)取保候审最长不得超过12个月。在取保候审期间不得中断对案件的侦查、起诉和审理。取保候审的期限届满，或者发现了有刑事诉讼法第15条规定不应当追究刑事责任情形的，或者案件已经办结的，原决定机关应当作出撤销取保候审的决定，并通知负责执行的公安机关。

　　由此可见，犯罪嫌疑人或其近亲属提出取保候审申请后，人民法院需要在7日内作出答复，决定办理取保候审的，应该请求上一级法院的批准，并签发取保候审决定书，要求犯罪嫌疑人缴纳保证金。

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