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依法原则是依法治国基本方略的具体实施。公务员行为是行 政行为的具体实施，是公务员依据法律、法规和政策履行行政职 能活动的表现。因此，在确定公务员行为规范时必须坚持依法行 政的原则。该原则的基本含义是国家及其行政机关在规范公务员 的各种行为时，必须遵循法律规定的原则和程序，遵循有关权利 和义务的规定，特别是公务员法所规定的公务员的义务和权利的 规定，遵守法律规定的有关公务员的职权、职责、工作要求等， 使公务员的一切活动和所有行为都能按照法律规定和法律程序进 行，符合宪法和法律的要求。依法原则是依法治国的重要载体^ 依法原则的核心是有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。 每一个公务员都必须在法律许可的范围内行事，不得超越或凌驾 于法律之上，依照法定条件、法定权限、法定程序履行职责，。既 不能不作为，又不能超越职权y::必须依法履行职责。依法原则包 含以下内容：

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一是以宪法为基础，规范公务员的各种行为，宪法是我国的 根本大法，具有最高的法律效力，它不仅是公务员法的立法依 据，也是确定公务员行为规范的基础。任何方面的行为规范都必 须符合宪法的精神和内容，不能与宪法相抵触。我国宪法明确规 定了公民具有的基本权利和义务。公民的义务当然也是公务员的 义务，这些义务既是公务员行为规范的基础，有的甚至直接成为 公务员的行为准则和规范。如规范公务员的政治行为就必须以遵守宪法和法律为基础，以宪法中强调的坚持社会主义道路、坚持 人民民主专政、坚持共产党的领导、坚持马克思列宁主义、毛泽 东思想为核心；规范公务员的政行为，必须坚持全心全意为人 民服务的核心内容，等等。二是以行政法为依据，规范公务员行为。行政法是调整行政 关系，规定国家行政组织、行政活动和彳f政法制监督的法律规范 的总和。行政关系是国家最基本的社会关系。在这种关系中，国 家机关是管理主体，而公务员则是代表管理主体，行使行政职权 的工作人员。公务员的行为实质上是行政行为。这就要求公务员 的管理行为必须符合行政法的规定。三是以党和国家发布的关于规范公务员行为的各项方针、政 策、纪律为依据。在建立社会主义市场经济体制的过程中，由于 社会、经济处于不断发展与改革之中，公务员行为规范的确定也 处于不断调整与更新过程中。党和国家有时在一定时期内根据客 观环境状况会适时地对公务员提出一些新的要求，如国家关于党 政干部廉洁自律的规定_党政干部申报财产制度E等等6。这些政 策、制度不仅是对公务员行为的基本要求，也是规范公务员其他 行为的重要依据。

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