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未取得道路客运经营许可，擅自从事道路客运经营的，或未取得道路货物运输经营许可，擅自从事道路货物运输经营的，认定为是非法营运，对处罚不服的，可以申请行政复议，建议来电详细咨询。

非法营运的法律构成要件:

1.未取得道路运输经营许可;

2.以营利为目的;

3.服务对象为必须是不特定的社会公众;

4.利用客运,货运车辆;

5.服务内容为道路运输服务;

以上五点相辅相成,缺一不可,否则不构成非法营运

非法营运的简单定义就是没有取得运管部门的允许，没有拿到营运证的机动车辆营运。只要你没有取得营运证，你的一切行为都属于非法。

罚款的依据是根据我国最新颁布的交通道路法来处理，外加一些给地不同的处罚标准。

向您所说的那样，虽然你没有或者运管部门没有现场抓住你存在金钱交易，但是他们的依据是你扰乱了营运的正常秩序。存在非法营运而给你的处罚，除非你能找到有力的证据你不是在非法营运，是在送亲戚或者朋友。

但是，只要车被车管所、交警大队、征稽大队扣住或者没收，不掏钱，你是搞不出来的，要做好思想准备哦

根据《中华人民共和国道路运输条例》、《无照经营查处取缔办法》、《道路运输管理工作规范》、《道路货物运输及站场管理规定》、《道路旅客运输及客运站管理规定》、《转发国务院法制办关于明确对未取得出租车客运经营许可擅自从事经营活动实施行政处罚法律依据的复函的通知》等法律、法规和规章，国家并没有对“非法营运”这一概念作出明确解释和界定。

根据《〈中华人民共和国道路运输条例〉释义》、《道路货物运输及站场管理规定》、《道路旅客运输及客运站管理规定》等，非法营运可以分为两部分来理解：

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一、道路运输经营：

包括道路旅客运输经营（以下简称客运经营）和道路货物运输经营（以下简称货运经营）。

所谓道路运输，是指在道路上通过交通运载工具运送旅客或者货物的活动。道路运输活动根据是否以盈利为目的可以区分为经营性道路运输和非经营性道路运输。

经营性道路运输，也就是道路运输经营，主要指为社会提供服务、发生费用结算或者获取报酬的道路运输。经营性道路运输过程中发生各种方式结算除运费单独结算这种方式处，还包括运费、装卸费与货价并计，运费、装卸费与工程造价并计，运费与劳务费、承包费并计等结算方式。

非经营性道路运输，是指为本人生产、生活服务，不发生费用结算或者不收取报酬的道路运输。

二、客运：

（一）未取得道路客运经营许可，擅自从事道路客运经营的；

（二）未取得道路客运班线经营许可，擅自从事班车客运经营的；

（三）使用失效、伪造、变造、被注销等无效的道路客运许可证件从事道路客运经营的；

（四）超越许可事项，从事道路客运经营的。

三、货运：

（一）未取得道路货物运输经营许可，擅自从事道路货物运输经营的；

（二）使用失效、伪造、变造、被注销等无效的道路运输经营许可证件从事道路货物运输经营的；

（三）超越许可的事项，从事道路货物运输经营的。

法律责任：

由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

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