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4月17日，「HR同学会」组织了一场《2022年疫情下的劳动用工和争议解决》的HR线上培训沙龙，课后答疑环节中有同学提问：“什么是企业的民主程序？”，针对于此，我们今天就来聊一聊企业的民主程序。

什么是民主程序

民主程序这个词在社会各行各业的出镜率都非常高，比如学校里的班干部投票选举、社区里的干部选举，这些都运用了民主程序。在企业中，也缺少不了民主程序这个重要角色。

民主程序可以拆开为两个词，即“民主”+“程序”，即代表所进行的事情是经过民主协商的，又符合相应的程序。正如企业在制定相应的规章制度时，都应进行民主程序。

关于企业的民主程序，在《劳动合同法》中也有相应的规定：

中华人民共和国劳动合同法

第四条【规章制度】用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。

用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。

在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。

用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。

用通俗的话来理解就是：公司在建立和劳动者息息相关的重大决策时，必须要经过民主程序，征求职代会或者全体员工的意见，做到公平公正公开。如工会或者职代会认为条例不适当会影响其权益的，可以提出反对意见，用人单位应予以协商讨论。

在企业里，民主程序涉及最多的就是企业的规章制度（如我们之前发布的文章：《HR必修课-如何让你的员工手册事实有效》）。对此刻的上海企业来说，面对着长期的疫情封控，不少公司会发布针对居家办公的管理制度，部分涉及到停工停产的企业会出具新的薪资发放办法等，都需要经过民主程序才能生效哦，否则，可能涉嫌违法。

企业民主程序的实施途径

企业的民主程序主要是通过工会、职工代表大会、员工代表等途径来实现。

企业在规模达到一定程度时，可以向上一级工会管理单位申请成立工会，之后工会会参与到公司的制度建设和福利保障等方面。一般来说，在国有企业、事业单位或者大型企业都会成立工会。

而大多数的中小微企业并不会成立工会，那么可以通过组织全体职工会议或者由员工选举出的职工代表来执行民主程序。形式可以包括多种：如通过书面形式、会议形式、电子邮件形式（注意留存记录）向全体劳动者征集意见。但不管是哪种形式，都需要保留好相关的证据，以避免后期证据链不完整。

这时候可能会有同学问：没有实施民主程序的决策就必然无效吗？

其实企业经过民主程序决定的重大决策、规章制度等，会让企业日后避免很多纠纷，进而减少相关损失。但部分中小微企业常常并不知道此点，通常就是企业管理者自行商定、制定相应的规章制度、重大决策后立即发布了，而这些不经过民主程序的内容，有时候在面对劳动纠纷的时候，企业往往处在不利的局面。

当然，缺失民主程序的规章制度、重大决策未必是失效的，我们研究了一些案例发现，在部分地区，法院的指导意见、裁判指引会有更为宽松的规定，如企业的规章制度或决策并未违反法律规定，且不存在明显不合理的情形，并已向劳动者公示或告知的且劳动者没有异议的，同样可以作为人民法院裁判的依据。因此，缺失民主程序的决策，并不是必然无效的。但是为避免不必要的法律风险，我们还是建议企业严格按照《劳动合同法》第四条的规定进行民主程序，以保证规章制度和重大决策的事实有效。

好啦，今天的话题就讲到这里，我们下次再见！

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