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行政法基本原则的性质和功能：

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第一，行政法的基本原则是一种“基础性规范”，是产生其他具体规则和原则的规范。第二，行政法的基本原则是一种高度抽象的并体现行政法的基本价值观念的规范。第三，行政法的基本原则是一种普通性规范，它对行政关系进行整体的宏观的调整、规范。第四，行政法的基本原则不仅指导、调整整个行政执法行为，而且指导和调整行政法的整个立法行为。第五，行政法的基本原则不仅对行政法的立法、执法起宏观指导作用，而且在一定的场合也直接规范行政行为的实施和行政争议的处理。行政法和刑法是公法，民法是私法。几部法律的主体不同，行政法和刑法是规范不平等主体之间的法律。而民法则是平等主体之间的法律。相同点就是都是全国人大制定的。国家强制力保证实施的全国性法律。

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