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二手房指导价是合法的。二手房指导价并不是开发商或者中介指定的，指导价是由政府权威部门根据市场综合评估后做出的政策性价格。

政府作为国家机器职能部门，宪法授予它们指定地方经济的公权力，所以政府相关职能部门指定指导价是行使管理职权，是合法的。

我认为不合法，因为根据物权法，房产属于产权人，产权人有权为自己的东西定价，卖高卖低完全是产权人的自由。

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